区安监局2017年安全生产工作总结

区安监局2017年安全生产工作总结

一、2017年安全生产工作基本情况

（一）主要工作指标完成情况及在全市位次。

截止目前，全区共排查治理各类安全生产隐患1100项, 8处市、区两级挂牌隐患有效整改, 7处已完成隐患的销案，光彩大市场消防火灾隐患持续整改安全形势可控;辖区发生一般安全生产事故1起(玉龙湖畔属市监管工地),死亡1人,伤1人,“安全生产月”活动开展深入扎实, “百日除患铸安”和“风险排查防控六项机制”工作成效明显; 安全生产依法行政被市人民政府通报表彰。 “2+X”执法互查模式得到省政府安委会第三巡查组的点名表扬。“我是骄傲的安监人”主题演讲比赛，安全生产宣传月活动开展得到省安委会的通报表彰，我区荣获市一等奖、省三等奖。全年安全生产形势持续稳定。

（二）重点工作开展情况。

1.高度重视，压实责任，齐抓共管。

加强党委政府组织领导责任。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求，调整下发了《关于调整xx区安全生产委员会成员的通知》，进一步明确了区委、区政府相关部门负责人的安全生产责任，严格落实党政“一把手”对安全生产工作亲自研究部署、亲自督促推动，对重点环节和关键问题亲自过问，对存在的隐患和问题亲自抓好整改。健全了区政府主要负责人为主任，区政府副区长为副主任，相关职责部门负责人为成员的安全生产工作委员会领导小组，定期召开会议，分析、研究、解决安全生产工作中的重点难点问题；区安委办定期向组织纪检报告安全生产工作开展情况,形成了区委区政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门抓落实的安全生产责任落实“五级五覆盖”监管体系.

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三个必须原则，一方面，依据新的安全生产法相关规定，及时修订完善了《xx区人民政府安全生产职责规定》规范性文件，明确细化各级责任，加强监督检查，在专项整治、隐患整改、行政执法、事故查处等方面积极协调、相互配合、齐抓共管，形成安全监管的合力；另一方面，根据市安委会下达的安全生产控制指标及工作任务，结合全区实际，年初与各单位签订安全生产目标责任书，强调了各单位安全生产的工作重点，分解了落实全市安全生产工作下达的目标任务，并按照“一票否决”制，严格兑现奖罚；同时按照《关于贯彻“党政同责、一岗双责”要求进一步落实安全生产责任制的通知》规定，建立安全生产“责任体系”落实情况，定期向组织纪检部门报送制度，确保各项安全生产工作能够及时准确掌握。

强化落实企业主体责任。为加强企业生产经营单位安全生产主体责任的落实，区政府制定了《xx区生产经营单位安全生产主体责任规定》（xx政〔2017〕5号），围绕安全生产工作“两个重点，三个关键”（重点企业、重点场所、关键企业、关键部门、关键岗位），按照“谁主管、谁发证、谁审批、谁受益、谁监管”的原则，依法依规进行安全生产监管，督促生产企业切实加大安全经费投入，加强基础建设，努力提高企业本质安全管理水平。目前将辖区规模以上企业实现了安全生产“五落实五到位”责任体系全覆盖，全区重点监管的近“百家企业”基本覆盖。

加强责任追究，维护法律权威。对于每一起立案的安全生产事故调查，区政府成立事故调查组，都严格按照安全生产事故调查“四个一律、四不放过”的原则，认真细致地开展事故调查处理工作。在责任查处追究上敢动真格、敢于碰硬，真正起到惩戒违法企业和警示作用。坚持将安全生产工作纳入领导干部政绩考核评价体系，加大考核力度，严肃责任追究，严格实行安全生产“一票否决”。2017年，先后成立事故调查组，对万达苏宁易购工地、玉龙湖畔等事故进行调查，对违法经营企业依法依规将进行严格处罚，区监察局先后对安全生产事故发生责任不落实的乡街、行政负责进行了约谈。

2.创新执法手段，强力推进隐患整治。

一是继续采取“2+X”人员组成执法新模式，各乡街企业安全工作人员协助参与，组成六个隐患排查执法检查队伍，对辖区重点生产经营单位采取循环执法检查活动，建立安全隐患问题清单，为有针对性的开展执法检查工作提供可靠的依据,效果显著。隐患排查治理能力明显提升。.二是建立专业技术队伍，实现政企联动。发挥辖区企业优秀安全生产管理人员的专业水平和业务能力，从辖区重点企业选出一批优秀安全生产管理人员组成xx区安全生产专业技术队伍,为隐患排查事故调查问题整改提供技术支持。三是运用市场机制，政府购买服务式加强安全监管。借助全市安全生产诚信体系和“黑名单”制度平台，对全区非法违法从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光；邀请行业协会、专业服务机构等参与全区安全生产工作，构建安全生产专业化社会服务体系；督促辖区高危企业购买社会保险，推动建立商业保险机构参与安全监管的机制。二是重点挂牌隐患治理情况。依据《xx区人民政府安全生产问题清单》实施了安全生产重大事故隐患挂牌督办制，安全隐患排查“月建月销”制度，加强效能问责督办，督促企业落实治理目标任务。2017年确定辖区8处为市、区两级重大挂牌隐患,为了确保重点挂牌隐患整改到位、光彩大市场火灾隐患，成立了火灾整治指挥部，主要领导带队检查督办，加大人力、物力、财力投入，采取了季通报、月分析、周推动等多举措解决隐患治理工作中遇到的重点难点问题，区、乡街先后投入隐患整改经费达150余万元用于龙华大厦、步行街服饰城、光彩大市场消防火灾隐患整改，完善配齐消防设施，彻底消除隐患。三是重点时段认真开展安全生产大检查。特殊时节节日和重点时段，区委、区政府主要领导率领区公安消防、安监、商务局、市场局等有关部门主要负责人深入一线，对商场、人员密集场所、旅游娱乐场所建筑工地等重点部位进行安全工作全面检查，慰问一线企业人员，查看安全生产工作部署情况，落实24小时值班制度落实情况、突发事件应急预案准备情况，确保了节日期间和十九大期间辖区安全稳形势良好。

3深入推进“百日除患铸安”和“六项机制”工作。

成立了以区政府区长任领导小组组长，各副区长任领导小组副组长，区政府安委会各成员单位主要负责同志为成员的领导小组，对专项行动进行统一领导，统一安排，统一部署，办公室设在区安委办，具体负责“百日除患铸安”专项行动的统一组织协调，统一调度督办，统一重点问题处置。结合区情，制定了《xx区开展“百日除患铸安”专项行动实施方案》，明确了乡街和各行业主管部门工作职责，依据属地管理和行业监管责任抓好贯彻落实。区安委会办公室分别组织由区安监局、区消防大队、区住建交通委、区市场监管局、区公安分局的5个督查组，从8月初开始持续对各乡街、企业开展督查检查，并开展了风险管控“六项机制”业务培训会，邀请新东方公司专家培训指导。

4以问题为导向，突出重点行业和部位。

一是突出辖区规模以上企业为检查重点。以开展安全生产标准化复评为契机，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化；利用新建、改建、扩建项目，依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。二是强化落实行业监管责任。建立安全生产责任体系，落实乡街属地管理和区直机关部门行业监管责任，强化安全生产责任措施情况；深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单情况。三是重点强调人员密集、建筑施工、燃气、危化经营这些重点部位。集中开展燃气液化气综合治理，推进管道气代替瓶装气改造升级，规范市场供气行为，引进社会服务机构，让正规气源占领市场；建立常态化管理，加强对小吃群使用天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等燃气餐饮场所进行全覆盖检查；在青年街道华丽街召开燃气隐患整治现场会，联系xx电视台对此次液化气行动进行专项报道，大力宣传好的经验做法，带动全区其他乡街推动此项行动的全面开展；开展多部门联合执法，整治重点难点安全隐患；借势发力，借助省、市督查组巡查契机，强化对我区安全生产工作的全面推进。

5.积极做好安全生产教育培训和宣传工作。

开展“安全生产月”营造安氛围。召开安全生产月活动动员会，制定了xx区“安全生产月”和“安全生产xx行”活动方案，成立了领导以区政府副区长为组长、安委办主任为副组长，各安委会成员单位负责人为成员的领导小组，部署了相关责任单位需要配合完成的相关工作。在全区先后组织开展“中小学安全教育活动日”、“职业病防治周”、“安康杯”、“青年示范岗”、“安全科技活动周”等系列活动的基础上，统一按照市安委会有关安排，于6月16日集中开展全区“安全生产月”咨询日活动。区安委办组织各乡街、区直有关单位统一在科学宫广场开展区级宣传咨询日活动，咨询日现场安委办联合区安监局共做展板20块，发放条幅30条，授带20条，发放宣传单2000余份，宣传购物袋500余个，宣传雨伞80余把，宣传扇帽100余个，共购宣传品达13000余元。

开展业务培训 提升安监队伍素质。一是，参加省市集中组织的安全生产视频会议培训十次，危险化学品、职业卫生等分业务板块培训学习活动十余次，有效提升全局人员专业能力素质；二是，自行组织开展各乡街、部门、企业各类培训会议8次，进一步加强了基层安全监管队伍建设，强化了基层安全管理人员专业知识。

借助政务平台，广泛发布安全信息。借助区政府信息公开网、政务信息系统公开网、辖区各电子显示屏等自身主要宣传平台，结合广播、电视、报刊和微信、微博等多种媒体，实现信息平台不间断滚动宣传，另一方面通过采取边检查边宣传、开会议促宣传、打电话讲宣传等多种有效形式穿插宣传相结合，全面对辖区基层、企业和社会公众，开展全方位、多角度的宣传报道活动。

认真贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。一是组织辖区乡街、区直部门、企业、安监工作人员广泛学习文件精神；二是结合辖区实际，组织开展学习调研活动，进一步落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，明确了部门监管责任以及企业主体责任，为下一步继续强化各级党委、部门、企业的安全责任落实，强化基层安监力量，打下了坚实的工作基础。

二、存在的问题或建议

一是企业安全生产主体责任落实意识不强，安全生产工作重视力度不够。重生产轻安全、重效益轻管理的思想仍然存在，安全经费投入少，自查自改走过场现象仍然普遍存在。二是部门监管责任和属地管理责任不清。各单位隐患排查治理工作未能主动开展，推、等、靠现象突出，应急事故处理协同合作能力有待提高。三是区安监局队伍综合能力素质不高、乡街安全监管力量薄弱,工作人员多身兼数职，流动性大，安监队伍不稳定。

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