县城乡统筹办公室年终工作总结第2页
办理环评、土地等手续，即将进行招投标；水利设施方面，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%，哈头才当供水工程开工建设；城镇建设方面，棚户区改造工程年内启动，完成征拆建筑面积14.6万平方米、占地400万平方米，建成12万平方米保障性住房。
（五）城乡共服务建设
不断加大民生改善投入力度。累计投入30多亿元，建设了体育馆、文化活动中心、综合人民医院、教育园区等一大批民生工程，全面推行十二年免费教育，蒙语授课学生实现15年免费教育，城乡教育同质化初见成效。实行城乡卫生一体公化管理，以旗综合性中心医院为载体，以“流动医院”为纽带，通过旗级医师下乡坐诊、乡村医生进修培训、专家远程会诊和病员双向转诊等方式，让农牧民及时、就地享受到了优质卫生资源。加大就业扶持力度，以大培训促进大就业带动大移民的具体举措，对农牧民、转业军人、大中专毕业生进行分类、分阶段旗内、旗外安置，全旗累计新增就业人员6000余人，安置大中专毕业生1800多人，城镇登记失业率下降到2.6%。建成12万平方米周转安置房、24.68万平方米经济适用住房和2.2l万平方米廉租房。新建1个综合福利院和2个敬老院，社会福利保障实现全覆盖。城乡低保、农村牧区合作医疗、城镇居民基本医疗保险各项指标在全市平均水平上有稳步提高，进一步缩小了城乡社会保障水平的差距。
（六）配套政策制定情况
《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记办法》等6项制度经多次讨论修改完善，近期将提交会议审议。
二、存在的问题
一年来，全旗城乡统筹工作取得的一定的进展，但仍然存在一些问题。一是试点嘎查村规划设计进度缓慢，建议苏木镇对接新的设计单位；二是示范带建设进程缓慢，入驻项目少，建设进程缓慢，部分企业项目建设的主动性不强。对于存在的问题，我们将采取积极有效的措施加以解决。
三、工作思路
，全旗城乡统筹工作以科学发展观为指导，把解决“三农”问题做为重中之重，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑“一核三带一廊”空间新布局，打造四个产业平台，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，率先实现全域城乡统筹。
(一)全力推进城乡统筹示范带建设工作。年内要出台《城乡统筹示范带实施方案》，确定产业规划、结构布局和实施步骤，出台土地、金融、财税等领域优惠政策，将人力、物力、财力集中投向该区域，引导各种要素加速聚集，重点发展生猪养殖、设施农业、文化旅游和中小型加工业，完成拆迁改造达布察克路以南旧城区，建设商业区，培育主导产业，为推动城乡统筹、加速人口转移打牢产业基础。同时要尽快制定出台《股份制村镇银行组建方案》、《农牧业投资公司组建及运营方案》等推动城乡统筹核心工作的相关政策和实施意见，年内试验示范带产业规划、基础建设、招商引资等相关工作要和“四权四制”、土地确权等基础性工作要全面启动，力争将该区域建设成为我旗乃至全市城乡统筹的示范区。
（二）全面启动7个试点地区试点工作。年内启动建设7个试点地区的试点工作，全面完成7个试点地区的规划编制和实施工作。
（三）完成全域乌审城乡统筹各项配套政策制定和完善工作。积极研究、制定出台土地确权登记、“增减挂钩”等十四个配套政策，尽快建立以城带乡、以工哺农的新机制。
（四）抓好土地确权等基础性工作。积极协调相关部门和地区，完成所有试点的土地确权工作，并颁证到户；依托全旗丰富的土地资源、物产资源及区位优势，大力引进农牧业产业化龙头企业，整合、租赁、承包、流转农牧民的土地与草牧场，年内图克镇巴音淖尔嘎查率先启动并完成此项工作，推广“企业+农牧民”的合作模式；“四权四制”方面，年内全面完成所有试点“四权四制”工作。
（五）加快推进三次产业统筹发展。将三次产业统筹发展作为城乡统筹的基本抓手，将产业发展作为解决“钱从哪里来”和“人到哪里去”的主要途径。要在培育和壮大产业上下功夫，有产业的地区进一步提升和壮大优势产业；没有产业的地区要结合实际，重点在培育产业上下功夫，让产业成为带动和促进城乡统筹发展的原动力。要按照构筑“一核三带一廊”空间新布局的要求，推动产业实现“大集中、小集聚”。一是推动农牧业向规模经营集中。要加快农牧业重心向无定河流域转移步伐，使无定河流域成为全旗发展现代农牧业的主战场。深入推进30万亩现代农业生产基地、100万只细毛羊产业基地、20万头肉牛产业基地和100万口生猪产业基地建设工程；二是推动工业向园区和矿区集中，推进关联项目和企业向工业园区集中，提升园区核心竞争力；三是推动三产向城镇核心区和重点镇集中。嘎鲁图镇和其它重点镇要改造提升商贸、交通、餐饮等传统服务业，重点培育现代物流、文化产业、汽运服务、餐饮娱乐、民族用品、农畜产品等一批特色服务业“集聚区”和“功能区”，鼓励发展劳动密集型产业，加快形成城市发展的产业支撑体系，提供大量的就业机会，实现产业和人口集中。
（六）继续做好宣传教育工作。继续做好城乡统筹宣传教育工作，把城乡统筹宣传教育工作延伸到嘎查村、新型社区，确保将宣传培训工作深入到农牧民群众中去，继续扩大覆盖面，力争使全旗95%以上的农牧民全面了解和认识城乡统筹工作的重要意义，从思想上赢得农牧民对城乡统筹工作的认同与支持。