一位女秘书长?
在安理会本月轮值主席国西班牙的推动下,安理会10月20日就工作方法展开公开辩论。第70届联大主席吕克托夫特作为8年来第一位应邀到安理会发表讲话的联大主席向与会者发出强烈呼吁,在下任秘书长的选举过程中,联大期待与安理会一道努力,确保这一过程做到公开、透明。
吕克托夫特表示,鉴于秘书长在确保联合国这个组织尽可能有效运行中所发挥的关键作用,也鉴于外界期望联合国这个组织能够以最高标准来运行,挑选执掌这一组织的下一位人选的过程必须要做到公开和透明。为了达到这一目的,他期待着同你们所有人一道做出努力。
吕克托夫特同时表示,在联合国过去70年的历史上从未有过一位女性秘书长,因此应当把挑选女性候选人作为一个重点。他表示相信,会有一些潜在的女性候选人符合担任秘书长所需要的才干。
吕克托夫特指出,联合国会员国中有35%从未担任过安理会成员。在15个安理会成员履行职责时,有178个联合国会员国不在其列。
吕克托夫特表示,第69届联大通过的第321号决议要求联大主席与安理会主席共同启动征集秘书长候选人的程序,并联合向所有会员国发布相关候选人的名单及其相关信息。
吕克托夫特同时表示,许多国家领导人在联大一般性辩论期间都强调了进行安理会改革的重要性。他表示,联大已决定将立即着手继续进行有关安理会改革问题的政府间谈判。
安理会此次有关工作方法的公开辩论引起各会员国的广泛关注和参与。超过50多个国家代表要求在会议上发言。联合国常务副秘书长埃利亚松代表正在出访以色列和巴勒斯坦的潘基文秘书长出席会议并发言。
秘书长的选举
联合国宪章第九十七条规定:“秘书处置秘书长一人及本组织所需之办事人员若干人。秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之。秘书长为本组织之行政首长。”那么,联合国秘书长是如何选举产生、又有哪些任命条件呢?
联合国大会1946年1月24日通过的第11(I)号决议就秘书长的任命和待遇有了较详细论述,主要内容有:
首先,秘书长一职应该由德高望重的人担任。
其次,秘书长应得到足够的待遇,联合国提供官邸、家具等维持和修葺费用。
再次,秘书长的任期为五年,期满后可以连任。
最后,有关秘书长人选的具体要求:
关于以后各届秘书长的任期,由大会和安理会根据未来秘书长之经历决定;
秘书长在退休后,任何会员国政府不得聘用其担任政府职位,以免因为持有相关情报让其他会员国不安。秘书长也应该拒绝接受这种性质的任命;
确定首任秘书长任期为5年,期满时可连任5年。根据《宪章》第18条和第27条的规定,秘书长应由安理会7个理事国之可决票(自1965年安理会理事国增加到15个后,可决票数也相应改为9票),包括全体常任理事国之同意票提名,经大会以到会及投票的会员国多数表决任命之,除非大会自行决定需要三分之二多数;
联合国大会应以秘密会议方式讨论(秘书长)提名与任命问题,安理会应尽可能向大会推荐一名候选人,以避免在会上就提名问题进行辩论;无论安理会或大会投票均应采用秘密投票。
秘书长的职能
根据《联合国宪章》规定,秘书长是联合国的“首席行政长官”,他履行行政长官的职务,以及安理会、联合国大会、经济社会理事会和其他联合国组织“所托付之其他职务”。
《宪章》还规定秘书长有权力“将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件,提请安全理事会注意”。这些纲领性的原则即明确规定了本职位的权力,又给予其极大的采取行动的自由。如果秘书长不关心成员国的利益,他就不称职。但是他必须要维护联合国的价值观念和道德权威,一言一行都要从和平的角度出发,为此甚至可以不惜经常得罪上述成员国。
历任秘书长
自1945年成立以来,联合国共有8任秘书长。他们是:
潘基文[韩国],2007年1月至今;
科菲·安南 [加纳],1997年1月至2006年12月;
布特罗斯·布特罗斯-加利 [埃及],1992年1月至1996年12月;
哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔 [秘鲁],1982年1月至1991年12月;
库尔特·瓦尔德海姆 [奥地利],1972年1月至1981年12月;
吴丹 [缅甸],1961年11月担任执行秘书长,1962年11月被正式任命为秘书长,任期至1971年12月;
达格·哈马舍尔德 [瑞典],1953年4月任职,1961年9月在非洲不幸飞机失事罹难;
特里格夫·赖伊 [挪威],1946年2月至1952年11月退休。
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