全县组织工作会议讲话

全县组织工作会议讲话

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国全省全市组织工作会议精神和县十二届二次党代会精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。一会王书记还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四方面意见。

一、狠抓作风建设，夯实基层基础，组织工作在服务大局中积极有为

**年，在县委的坚强领导和市委组织部的精心指导下，全县组织工作按照“1261”工作思路，积极落实“夯实组织工作基础，提升服务发展能力”35条意见，全力服务“五个年”，各项工作取得新的成效。

一是坚持不懈强化思想理论武装。认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，突出抓好习近平总书记系列讲话精神的学习，组织开展理想信念、道德品行、廉政教育、法治教育等各类专题培训30余期，培训干部1万余人次，补足了精神之“钙”，筑牢了思想之“基”。

二是深入开展党的群众路线教育实践活动。紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全县207个支部、5644名党员中扎实开展教育实践活动，广大党员干部的思想受到深刻洗礼，党内政治生活得到规范提升，“四风”问题得到有效遏制，群众反映的问题得到有效解决，党心民心进一步凝聚，形成了推进五个年，打造升级版的强大合力。

三是扎实推进学习讨论落实活动。围绕“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清、重塑山西形象，促进富民强省”主题，对全县400余名科级干部开展了2次集中培训，组织各单位开展了高质量的反思剖析讨论会，分解落实全县6个方面、23项任务，推进学习讨论落实活动健康有序开展。

四是圆满完成村“两委”换届工作。坚持“四严四确保”推进村“两委”换届工作，于12月28日前圆满完成，做到了程序严格、风清气正，群众满意度较高。支部班子中高中以上文化程度276人，占70.1%，较上届增加了19.5%，平均年龄45岁，较上届支部班子成员年龄下降了1.5岁。新一届村委会成员中，致富能人131人，复转军人4名，专业合作组织负责人47人，农村经济人28人，外出务工返乡人员9人。村“两委”班子的综合素质进一步提高。

五是选好用好干部。全面落实习近平总书记“二十字”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基的用人导向，实行了年度目标责任“1+1双百分”考核办法，强化考核结果在干部选拔中的运用，发挥了考核“风向标”作用。严格执行《干部选拔任用条例》，坚持“五个必审”严格把关，按照动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序选拔干部11名，招录公务员和参公人员8名，树立了鲜明的选人用人导向。

六是从严从实监督管理干部。落实从严管党、从严治吏要求，在全县开展了乡镇干部走读、违规借调、“吃空饷”、档案清理等6项专项整治，给予4名乡镇“走读”干部党政纪处分，对19名借调人员和26名“吃空饷”人员进行了清退，清理干部档案716卷。同时，加强干部日常监督和追责问责力度，对19名干部进行了集中诫勉谈话，通过电视台、文件在全县通报5期，形成了从严治吏的高压态势。

七是切实抓好基层组织建设。在全县扎实开展围绕“六有五服务”创建服务型基层党组织活动，集中整顿19个软弱涣散支部，深入推进“定查评”工作法落实，扎实开展三级“联述联评联考”；大力推进党代会常任制试点工作，召开了乡镇年会，建成11个党代表工作室；强化队伍建设，组织开展了“领头雁”培训，培训村“两委”主干和骨干党员1859人次；严格落实《中国共产党发展党员细则》，新发展党员154名，处置不合格党员13名；从大学生村官中招聘事业单位工作人员20名，促进有序流转，基层组织进一步夯实。

八是全面加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，健全完善人才工作机制，制定下发了《紧缺急需人才引进办法》，为教育、医疗卫生、药监等部门引进人才53名。评选了县委联系专家15名，发放高级人才补助52800元。选派12名果业干部到陕西洛川挂职学习半年。进一步优化了人才队伍，加大了人才作用的发挥。

九是着力提升自身建设水平。按照习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的部门建设要求，深入开展了“树三风、提三气”活动，组工干部“一对一”包联帮扶，为群众办实事、解难题。在全县带头开展学习讨论落实活动，分解任务、明确责任，扎实推进“十三个一”任务落实，对组工干部开展“六查”，严格自查自纠，加大整治力度，着力解决“灯下黑”的问题。狠抓能力建设，全年编发《**组工通讯》12期，在中央、省、市网站和刊物发表各类信息180余条。加强日常管理，制定出台了组工干部“十不准”等11项制度。真正做到了自身正、自身净、自身硬。

同时，党建研究、编制工作、老干部工作也取得了新的进展。

这些成绩的取得，离不开县委的高度重视和坚强领导，离不开各级党组织和全县广大党员干部的共同努力和大力支持。在此，我代表县委组织部向关心支持组织工作的各位领导、各级党组织和全县广大党员干部表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到组织工作面临着许多挑战和问题，主要有：一是从严管党治吏的责任落实不够到位，个别基层党组织聚精会神抓党建的主业意识还不够强。二是少数党员领导干部理想信念不够坚定，在讲政治、守规矩方面还有差距。三是干部管理监督还需进一步加强。四是一些基层组织软弱涣散，党员作用发挥不够明显。五是人才短缺的问题需要大力解决。对此，我们要高度重视，认真解决。

二、深刻认清形势，主动适应新常态，认真落实管党治吏的责任

当前，落实全面从严治党的新部署，赋予了组织工作更加艰巨的新任务；全省净化政治生态、实现弊革风清的新主题，对组织工作提出了更加严格的新要求；广大群众渴望严厉整治不正之风的新期盼，给予组织工作更加迫切的新使命。全县的党员干部，特别是各级党务工作者，要充分认识新形势，主动适应新常态，切实担责履职，狠抓各项工作落实。

一要强化大局观念，树立主业意识。去年党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出了全面从严治党八个方面的重要要求。省、市组织工作会议一以贯之，明确了全面从严治党的核心任务，提出了最讲认真的作风导向，突出了狠抓落实的纪律要求。县十二届二次党代会上县委王书记明确要求把“严”字贯穿党的建设各个方面，提出“五严”的具体要求。但是，在我县还有部分基层党组织和党（工）委书记没有树牢“抓好党建是最大的政绩”这一观念，认为党建是务虚的工作，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题，导致个别基层组织软弱涣散，党员作用发挥不好等问题。“基础不牢，地动山摇”，全体党员干部，特别是各基层党（工）委书记，要认真学习贯彻中央、省委、市委、县委精神，牢固树立聚精会神抓党建的主业意识，切实把党建工作放在首要位置，抓在手上、落到实处。

二要强化纪律意识，主动适应新常态。去年以来，山西发生系统性塌方式严重腐败，中央指出吏治腐败是山西腐败的突出问题。今年全国两会期间，王儒林书记指出了山西腐败问题3个特点，分析了造成山西腐败的4方面主要原因。盛茂林部长在全省组织部长会议上，提出了7个方面具体问题，深入剖析10个方面主要原因。在我县也不同程度地存说情请托、档案不清、监管不力等问题。对这些问题，省委市委和县委的态度是坚决的，就是发现一起、处理一起、追责一起，决不搞法不责众，决不搞下不为例，决不搞情有可原。组织部有决心在县委领导下，打好这场攻坚战。全体党员领导干部一定要提高政治敏锐性，时刻保持头脑清醒，做到讲规矩守纪律。要严于律己、严格律人、严肃律事，对自己自身严起，对本单位的干部严管，对手中权力严用。

三要强化担当思维，积极主动作为。面对当前严峻形式、高压态势和艰巨任务，我们的党员领导干部既要严守纪律，也要敢于担当，敢于作为。当前，在我县干部队伍中，“为官不易”的论调还有市场，“为官不为”的行为还时有发生，一些干部在工作中畏首畏尾、缩手缩脚，甚至有个别干部把高压态势当做懒政怠政的接口和托辞，觉得不干事就不会犯错，干了事就可能犯错。这些都是“为官不为”的典型表现，是我们整治的重点内容，我一会还要具体讲“三个一批”工作，其中有一条就是退出一批“不作为”的干部，但同时也要坚持一个原则就是对工作失误和违反规定造成错误的要区别对待，在这方面大家要相信组织，我们绝不会对不作为、乱作为的干部放任自流，也不会对敢担当、有作为的干部做出错误评价。大家要抛出各种顾虑，担起责任、振奋精神，攻坚克难、锐意进取，扎实推进全面从严治党各项任务的落实。

三、坚持从严要求，做到最讲认真，扎实推进**年组织工作

**年全县组织工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国全省全市组织工作会议精神和县十二届二次党代会精神，突出全面从严治党这条主线，贯彻最讲认真这个要求，抓好从严加强思想教育、从严刷新吏治、从严改进作风、从严强化基层建设、从严深化党建制度改革、从严落实党管人才、从严推进自身建设七项任务，为落实“六大发展”，实现“六大突破”，开创弊革风清、富民强县新局面提坚强组织保证，概括起来讲就是“1171”工作思路。具体内容，在《**年全县组织工作要点》作了详细安排，会上已经下发。在这里，我主要强调6个方面的工作。

（一）切实加强思想政治教育。思想教育是凝神聚魂的工作，是建党兴党的生命线。落实全面从严治党要求，必须抓好思想教育这个根本，用好思想建党这个优良传统，全面加强干部教育培训。一要突出理想信念抓教育。要把习近平总书记系列重要讲话精神作为干部教育培训的核心内容，组织专题培训班。充分发挥红色教育基地和廉政教育基地的震撼作用、“好人县”先进典型的示范作用、反面教材的警示作用、在线学习的平台作用，深入开展党性教育、廉政教育、道德品行教育和法治教育，筑牢思想根基。二要围绕富民强县抓教育。紧紧围绕县委县政府中心工作，开展分类培训，做到培训全覆盖。围绕梨果产业抓培训，办好乡镇果业干部政策培训、果农技术培训和果业经纪人三个培训班，为“玉露香”扩规模、强管理、出精品、抓营销提供新的动力。围绕能力提升抓培训，办好党政领导干部集中培训班和青年干部、妇女干部、党务干部、经济管理干部等专题培训班，切实提高领导干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的能力。三要结合学习讨论落实活动抓教育。学习讨论落实活动，是当前全省全市全县统领全局的一项重点工作，我们要坚持边学习、边讨论、边落实，聚焦政治生态、找准突出问题、深挖问题根源、落实整改措施。着力抓好6个方面、23项任务的落实。切实解决思想作风方面的突出问题，把党员干部的思想集中到县委决策部署上来，为推进“六个发展”实现“六大突破”提供坚强思想保证。

（二）从严推进刷新吏治工作。落实全面从严治党要求，重点是从严治吏。落实从严治吏要求，首要任务是刷新吏治，营造良好选人用人环境。

一要从严规范干部选拔。一是严标准。要以习近平总书记提出的“二十字”好干部标准为遵循，以落实《干部选拔任用工作条例》为抓手，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的鲜明导向，不断规范干部选拔任用程序，切实选好用好干部。二是严程序。重点把好“三关”：把好动议提名关，要把发扬民主和党委领导把关作用结合好，进一步明确动议的主体、方法、程序和酝酿范围，实行全程民主、全程署名、全程纪实、全程监督、全程追责，防止带病提拔；把好考察审查关，出台实施《县管干部推荐考察工作细则》，坚持政治纪律必审、廉洁自律必审、作风方面必审、干部档案必审、个人有关事项必审，通过“五个必审”，防止有问题的干部蒙混过关；把好程序步骤关，严格落实《干部选拔任用工作条例》，出台实施《县管干部任免工作规程》，动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序一步不能少，坚决防止随意变通、程序空转。三是严纪律。要严明组织人事工作纪律，对《条例》执行情况开展自查，坚决抵制打招呼、递条子、托人情等不正之风，坚决惩处跑官要官、拉票贿选等吏治腐败行为，营造良好的选人用人环境。今年，要结合全县行政机构改革和纪检干部两个全覆盖，根据现有编制余缺情况，选好干部、配强班子。同时，全面贯彻落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。

二要从严打好“三个一批”组合拳。要根据省委甄别一批不廉洁干部，退出一批不作为干部，掌握使用一批敢担当、善作为干部的“三个一批”要求，制定《关于开展“三个一批”的实施方案》，确保“三个一批”稳妥有效开展。要抓住“甄别”这个关键前提，扎实开展查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件“六查”工作。一方面要做到真查严查，绝不手软。另一方面要坚持靠历史、靠事实、靠群众、靠组织，客观公正的对待干部。要突出领导干部这个重点，“三个一批”审查的重点是各级领导班子，重要岗位、关键领域的领导干部，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，尤其要对十八大以后不收敛、不收手的干部，以及拟提拔调整的干部进行重点审查。要把握管宽严结合的分寸。“三个一批”不是搞人人过关，也不是搞政治运动。要具体问题具体分析，做到“6个区别对待”，即：对十八大以前发生问题和十八大以后发生问题的要区别对待；对一般问题和群众反映强烈的要区别对待；对工作失误和违反规定造成错误的要区别对待；对违纪和违法的要区别对待；对不作为和乱作为的要区别对待；对主动交代和被动查处的要区别对待；对举报属实的和恶意诬告的要区别对待，做到既对党的事业负责，也对干部负责。

三要从严管理监督干部。一是严抓干部考核。要落实县委《关于县管领导班子和领导干部综合分析研判的实施办法》，加强干部日常考核。要进一步改进年度目标责任考核，把党的建设、廉政建设、法治建设、“六大发展”、道德品行等作为考核的重要内容。同时，要强化考核结果的运用，把考核结果与干部能上能下紧密结合，切实发挥“体检”作用。今年我们对乡镇要实行“三个三分之一”的考核办法，党的建设、梨果产业和其他工作各占三分之一，就是要看各乡镇有没有坚决落实县委部署，抓牢党建这个主业，抓实梨果这项产业，在新常态下有没有新作为。二是严抓“一倒查六整治”。继续抓好违反干部任用标准程序、拉票贿选和说情打招呼、“三超两乱”、干部档案、“吃空饷”和领导干部违规兼职等6项专项整治。这6项整治中“三超两乱”、“吃空饷”和干部档案问题是重点，要根据实施方案积极稳妥推进，切实解决问题。在这里我要强调，当前我县干部档案“三龄两历”不真不实、身份认定难、相关材料不健全等问题比较突出，各单位一定要主动配合档案清理工作，主动认错纠错，这方面我们也会坚持从宽和从严的尺度，对主动纠错和被动查出的会区别对待，希望引起大家的重视。三是严抓干部日常监管。落实县委《关于加强领导干部日常管理监督的若干规定》，配套完善提醒、函询、诫勉等实施办法。要严格落实科级干部个人有关事项报告、谈心谈话、领导干部离任审计制度，充分发挥12380举报电话、网络、信件、短信“四位一体”监督平台作用和发挥“十部门”联席会议的作用，按照“六权治本”要求，坚持法定权力必须为，法无授权不可为，对不作为、乱作为的，要充分运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等手段，真正发挥干部监督作用，把权力关进制度的笼子。

（三）持续深入改进干部作风。作风建设永远在路上,永远没有休止符。落实全面从严治党要求，必须抓住作风建设这个长期任务不放松，持续发力、久久为功。

一要巩固拓展教育实践活动成果。要坚持善始善终、善做善成，把作风转变的良好势头保持下去。要认真落实《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，围绕中央确定的21项、省委确定的26项和县委确定的43项专项整治任务，进一步明确责任、强化措施，狠抓整改落实。各单位要进行一次“回头看”，今年上半年，我们要根据中央省市安排，对各单位整改任务的完成情况，组织一次专项检查。同时，要把各单位整改情况列入年度考核内容，对整改不力和复发反弹的要严格问责。二要严肃党内政治生活。各级领导班子和领导干部，要严格落实“五个必须”（必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员）、“四个服从”等纪律要求，做到守纪律讲规矩。要落实领导干部双重组织生活会、“三会一课”制度，规范开展民主评议党员和党员定期评议党组织领导班子的“双评”活动，严格执行党内政治生活各项规定。三要开展“三严三实”专题教育。根据省市要求，今年要在全县各级领导班子和领导干部中，深入开展“三严三实”专题教育。在“七一”前后，各级领导班子要以践行“三严三实”为专题召开一次高质量的民主生活会，各党（工）委书记要讲一次专题党课。

（四）全面加强基层组织建设。今年是市委确定的“从严治党落实年”，各基层党组织要牢固树立主业意识，聚精会神抓好各项工作落实。

一要强化基层组织的政治功能和服务功能。各基层党组织，要按照规定，进一步严格组织生活、严明组织纪律，使基层党组织发挥应有作用，成为在思想政治上引导教育党员群众的领导核心，成为在行动上拥护落实县委各项安排部署的坚强堡垒。要认真落实县委《“六有五服务”加强服务型基层党组织建设的意见》，在农村、社区、乡镇、机关、“两新”组织，开展主题活动。各单位要立足行业实际、根据活动主题，通过“定查评”抓好落实，我们将组织专门力量，进行严格的考评。

二要落实基层党组织的主体责任。在这里我要再次强调，各基层党（工）委是党建工作的责任主体，书记是第一责任人。近期我们将出台《乡镇党委书记和农村党组织书记履职办法》，进一步明确基层党组织书记的职责。一会王书记要给各基层党（工）委书记颁发了党建目标责任状，明确了今年的具体任务。各党（工）委书记称不称职、合不合格，我们要对照责任状上的各项任务，在书记“面对面”“三级联述联评联考”中一一兑现，希望大家高度重视，抓好落实。各党（工）委书记，要和支部书记签订责任书，加强督导考核和检查力度，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

三要推进党代会常任制试点工作。今年是我县开展党代会常任制试点工作的第二个年头，上个星期我们成功召开了县十二届二次党代表大会，接下来要抓好三方面的工作。一是召开乡镇党代表年会。各乡镇要加快筹备，在3月底乡镇经济工作会议之前召开本乡镇年会，要深入学习贯彻县十二届二次党代会精神，实事求是总结去年工作，精心谋划今年党建工作。二是抓好提案答复和落实。各相关单位要对县党代会上提出的15条提案认真研究，提出具体的工作措施，在三个月内给予答复，并抓好落实。三是切实发挥党代表作用。各乡镇、县直各团负责人要主动联络、及时督促党代表入室开展工作。全体党代表要主动联系服务党员群众，宣传党的方针政策，切实发挥“知党情、听民声、谋发展、促和谐”的作用。

四要解决基层党组织的突出问题。一方面要扎实开展软弱涣散党组织专项整顿。各乡镇党委和县直党（工）委要按照5%-8%的比例倒切后进党支部，对确定的软弱涣散党组织集中开展整顿，成立由党委书记为组长、班子成员组成的工作组，对支部班子建设，党员队伍建设、党内制度建设等进行集中整顿，尽快扭转后进局面，力争取得实效。另一方面要抓好两新组织建设。今年我们要以理顺隶属关系、扩大覆盖面为重点，加强集中组建工作，力争实现“全覆盖”。在此基础上，要选派党建指导员，帮助非公经济组织和新社会组织党组织建设，促进两新组织尽快发挥作用，加强党在各领域各行业的领导。

五要加强基层党建队伍建设。一是加强教育。近期我们要举办农村“领头雁培训”，今年是村“两委”换届后的第一年，我们对此做了精心准备，届时将邀请市委党校专家教授就党的方针政策、国家法律法规和梨果产业等内容做专题讲座，各乡镇要抓好农村骨干党员的延伸

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