组织部长会议讲话

组织部长会议讲话

落实从严治党要求 服务转型升级大局

这次会议的主要任务，是深入学习贯彻全省组织部长会议、市委十一届八次全会暨市委经济工作会议精神，总结和部署全市组织工作。市委对这次会议高度重视，市委常委会专题听取汇报，研究审议了今年组织工作的总体思路与主要措施，**书记对做好组织工作提出了明确要求。下面，根据市委常委会议精神，我讲三点意见。

一、充分肯定去年组织工作新成效

2014年，对于全市组织系统来说，是极不平凡的一年，任务之重、困难之多、压力之大，是近几年来所没有的。一年来，全市各级组织部门认真践行“三严三实”要求，全面落实“一化三基”思路，担当尽责，敬业奉献，开拓创新，各项工作均取得了良好成效，为全市转型升级提供了坚强的组织保障和人才支撑。

（一）教育实践活动善作善成。各级组织部门精心谋划、积极作为，以最认真的态度、最严格的要求和最务实的作风，牵头组织23万多名党员开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥了综合、指导、协调作用。坚持以上率下，市委常委班子带头作出承诺，带头严格执行作风建设相关规定，率先召开专题民主生活会，受到中央督导组、杜家毫省长和省委督导组的充分肯定。各级党委（党组）领导班子也率先示范，从严从实参加活动，充分发挥了表率引领作用。坚持严督实导，市、县两级共派出督导组225个，严格落实督导组责任制和组长负责制，实行全程纪实，层层传导压力。坚持立行立改，先后开展了53项专项整治工作和正风肃纪等“五大专项行动”， “四风”突出问题得到有效遏制。通过开展教育实践活动，广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼，一批群众反映强烈的问题得到有效解决，批评与自我批评的优良作风得到弘扬，一系列务实管用、利于长远的制度相继出台，党心民心进一步凝聚。在全省教育实践活动第二次民调中，我市市直机关作风满意度评价排名全省第一。

（二）干部管理从高从严。严格治理干部人事领域突出问题。对全市570个党政群机关和3454个事业单位超职数情况进行了全面清查。坚决控制增量，倒排消超计划，全市已消化超职数配备科以上干部572人，违规党政分设、提前“退线改非”、调动工作不转工资关系等问题基本整改到位，超编进人、违规进人、“吃空饷”等问题的整改有力推进，清理在社会组织、企业兼职的领导干部145名。健全干部监督机制。制定了《党政主要领导干部和国有企业领导人员离任经济事项交接办法》《领导干部“为官不为”问责暂行办法》，完善干部监督工作联席会议制度，加强信息沟通，增强了干部监督合力。坚持抓好干部教育培训。集中开展十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习培训，举办专题班5期，培训县处级以上干部2000余人次。加强干部宏观管理。调整县处级后备干部590人，选派20名领导干部到“十百千”工程担任特派员，选派16名金融干部到市管企业挂职，出台军队转业干部考核打分安置办法，公开公正安置64名营职以上军转干部。完善绩效考核办法，强化对领导班子成员的履职考核。干部档案改版工作作为全省唯一代表接受中组部检查，受到检查组的好评。

（三）基层党建抓牢抓实。以开展基层服务型党组织建设专项行动为抓手，全面推进基层党建工作。从严落实管党治党责任，严格实施基层党建述职考核，实现考核由定性到定量、由考核党组织向重点考核党组织书记个人的转变。完成了1559个村党组织的换届选举和172个软弱涣散村（社区）党组织的整顿任务，打造市、县两级基层党建工作示范点110个，促进基层党组织建设的全面提升。改进党建帮扶工作，组织32名市级领导、231个后盾单位帮扶32个国家级贫困村。加强基层经费保障，全市村年均工作经费提高到10.8万元，城市社区年均工作经费提高到24.2万元。抓好党员教育，开展“送课下乡”巡回宣讲活动，培训党员25.6万人次。深入推进在职党员进社区活动，荣获全国建设服务型机关党组织最佳案例奖。建立基层党代表工作室352个，组织党代表入室开展活动5394人次，充分发挥了党代表工作室知党情、听民意、促和谐的作用。

（四）人才工作有声有色。完善牵头抓总机制，调整充实人才工作领导小组，制定县市区人才工作目标责任制实施办法，建立党委常委会听取人才工作专项汇报等制度，做到在体制上统领、工作上统筹、政策上统合、活动上统抓、资金上统管，得到中组部人才局的高度评价。重点实施“万名人才计划”，隆重举行启动仪式，统一发布高层次人才需求信息，已引进博士学历、高级职称人才90名，发放首期安家补助83万元。成功举办中国动力谷“千人计划”专家项目合作洽谈会，引进周孟初等高层次人才团队3个、项目6个。遴选核心专家289名，认真落实健康体检、休假疗休、专利资助等待遇。建立拥有2800多名人才的培养信息库，落实第一批人才培养资助项目43个。遴选创新创业领军人才19名，发放首期扶持资金150万元。开展技能天下电视大赛和技能大师评选活动，共有153家企业、院校，1.5万多人参加了焊工、装配钳工等9个职业工种的比赛，评选技能大师10名，资助建立技能大师工作室8个，参加全省数控技能大赛荣获市州团体第一名。

（五）自身建设提质提效。带头开展教育实践活动，坚持问题导向，全面整改落实，精心组织在职党员进社区和“三联三问”活动，组工干部作风进一步改进。狠抓基本制度建设，制定并实施县市区委组织部目标管理绩效考评办法和部机关精细化管理考评办法，部机关修订完善各项制度70余项，推行月工作调度会制度，促进组织工作高效规范运行。积极提升组工干部素质，坚持开展集中学习，选派80多名组工干部赴全国组工学院和清华大学等知名院校学习研修。经常开展有益的文体活动，成功举办第二届“组工杯”羽毛球、乒乓球比赛，树立了活力组工的良好形象。

这些成绩的取得，是上级组织部门精心指导、市委正确领导、各方面大力支持、全体组工干部共同努力的结果。在此，我代表市委组织部，向关心支持组织工作的各级党组织、各部门、各单位，向辛勤工作在组织战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到当前存在的问题和不足：有的党员干部理想信念还不够坚定，缺乏担当精神；政府机构改革人事安排压力很大，超配领导职数消化任务很重，年轻干部培养选拔还缺少实质性措施；少数基层党组织和党员战斗力和服务能力不够强；高层次人才与紧缺人才不能满足发展需求，引导人才向基层一线流动的机制还不健全；组工干部的整体素质和业务能力需要进一步提高，等等。对这些问题，我们要下决心逐步加以解决。

二、全面完成今年组织工作新任务

2015年，是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党“四个全面”同步推进的关键之年、攻坚之年、落实之年。这需要我们以更高的视角、更新的理念、更严的要求、更实的作风来推进组织工作。全市组织系统和广大组工干部要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和全国、全省组织部长会议、市委十一届八次全会暨市委经济工作会议精神，坚持“一化三基”工作思路，以落实从严治党责任、深化党的建设制度改革、严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风为重点，以最讲认真的精神全面加强领导班子、干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设，为深入实施转型升级总战略提供坚强的组织保证。重点是做好六个方面的工作：

（一）强化教育提升，在加强领导班子思想政治建设上下功夫。当前，面对“四个全面”同步推进的新形势新任务，各级领导班子都存在着观念要适应、认识要提升、能力要增强、方法要改进的问题。这就要求我们以“三严三实”专题教育为重点，坚持不懈地抓好教育提升，汇聚干事创业的强大力量。一要增强“三严三实”教育的实效性。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强领导班子思想政治建设的重要举措。各级组织部门要认真落实中央、省委的部署要求，加强调研和谋划，找准问题，创新形式，拓展载体，确保活动取得实效。党组织书记要带头上好一次专题党课，领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，深入开展正反两方面的典型教育，引导广大党员干部深刻认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵，自觉加强党性修养。同时，要坚持抓好党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，实现全覆盖、反复学。改进思想教育的方式方法，不断增强教育的鲜活度和感染力，让广大党员干部树牢正确的人生观、价值观和进步观，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。二要增强能力培训的针对性。“四个全面”的战略部署，要求我们的干部队伍既要知识化，又要专业化。要紧扣全市转型升级大局，坚持以需求为导向，按照“缺什么、补什么，干什么、学什么，需要什么、培训什么”的原则，分类施教，分领域举办专题培训班，使广大干部的专业知识、专业素养有较大提升，在领导经济、政治、文化、社会、生态建设上体现较高的专业水准。三要增强党内政治生活的严肃性。严肃党内政治生活、营造良好政治生态，是加强领导班子思想政治建设的一项紧迫任务。要制定加强和规范党内政治生活的具体措施，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，解决好平淡化、随意化、庸俗化问题。严格落实党委（党组）贯彻执行民主集中制基本规则，完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会等制度，坚持开展严肃的批评和自我批评。

（二）强化正确导向，在选准用好干部上下功夫。推进转型升级，关键在干部，核心在领导。要认真学习贯彻《干部任用条例》，坚持正确用人导向，大力选拔重用“品行好、务实干事、敢于担当、实绩突出、廉洁奉公”的好干部，把有限的岗位资源交给真正想干事、能干事、干得成事又不出事的人。一是科学制定政策方案，解决好机构改革人事安排的问题。今年是市、县政府机构改革的实施之年。在机构改革中，合理地设置机构、科学地理顺职能，是目标、是任务；妥善地安排干部则是难点、是保障，需要高度重视、统筹谋划、周密安排。要按照“总体稳定、突出发展、优化结构、市县统筹、消化超配”的原则，制定好有关政策方案，严格规范操作，稳妥有序地完成有关人事安排和班子调整工作，充分用好改革“红利”。要用心做好政治思想工作，及时化解消极思想和不良情绪，提振干部的精气神，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。对涉改单位的干部，要关心爱护，在坚持个人服从组织的前提下，尽量考虑得周到一些、安排得合理一些，充分发挥他们的聪明才智。除安排进改革后的单位任职外，还可以根据专业、经历、年龄等因素，因人制宜，或进行交流，或安排参与中心工作、重点项目，或通过选派参加培训、到基层单位挂职等形式进行培养锻炼，对部分任职时间较长、年龄偏大的领导干部，在符合法律政策规定的前提下，可以引导自愿提前退休或退出领导岗位，让每一名涉改单位的干部都得到妥善安排，保证机构改革的平稳推进、圆满完成。二是规范干部选任程序，解决好制度执行不严的问题。根据《干部任用条例》，研究制定干部选拔任用工作流程，绘制流程图，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的工作逐项进行明确，形成规范严密的工作程序。认真落实干部选任事前预审、事后备案制度，推行干部选拔任用全程纪实制度，严格监督检查，保证干部选任工作步骤不乱、环节不少，防止随意变通、程序空转。对违反干部工作政策、制度的行为，发现一起，纠正一起，查处一起，防止“破窗效应”，维护法纪制度的权威。三是提高干部考察质量，解决好“带病提拔”的问题。要强化干部日常考察，坚持开展任期考察，完善绩效考核办法，认真落实干部经常性分析研判制度，切实把干部考察的功夫下在平时。要增加任前考察深度，重视从普通干部群众、乡语口碑中了解干部，评价每一名干部都要能拿得出几条有说服力的理由和事例，讲得出个子丑寅卯。对一些重要问题必须深查细查，并注意运用大数据等现代信息手段掌握干部的真实情况，不能为了赶时间而走过场、搞“印证式”考察。特别要注重“两核查”，一要核查档案，看有没有假年龄、假学历、假履历；二要核查个人有关事项报告，看报告事项是否真实，是否存在故意隐瞒现象。对拟提拔人选、厅级以上后备干部人选、转任重要岗位人选的个人有关事项要实行“凡提必核”，核实工作未完成的考察对象，党委（党组）会议不得研究任用。四是加大年轻干部培养选拔力度，解决好班子年龄老化的问题。对照中央关于“各级党政领导班子中年轻干部总体按六分之一到五分之一的比例统筹把握”的要求，我市年轻干部的培养使用还有较大差距。因此，必须始终站在战略高度看待年轻干部的培养使用，认真贯彻落实中央《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，把推进机构改革、“三超两乱”整治与大力培养选拔年轻干部有机结合起来。注重实践锻炼，在基层一线磨练年轻干部，在急难险重任务中考验年轻干部。强化刚性配备，有岗位空缺时，要优先选配年轻干部。同时，加强女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作，为换届做好干部储备。当然，在注重结构的同时，必须把德才素质、工作能力放在首位，不能降格以求，确实没有合格人选的，可以在更大范围内交流选配，或者暂时空缺，真正做到宁缺勿滥。五是严格干部交流制度，解决好队伍活力不足的问题。流水不腐，户枢不蠹。干部流动起来，既能激发队伍活力，也能锻炼培养干部。目前，在干部交流中特别是在副职领导和中层干部的交流上，问题较多、阻力较大。要探索完善、严格执行干部交流制度，对关键岗位、任职时间较长的领导干部实行刚性交流，定期开展机关内部的轮岗交流，使干部跨地区、跨层级、跨部门的大交流成为常态。同时，要健全干部退出机制，进一步完善和强化试用期、任期、问责、末位淘汰、聘任等制度，推进干部能上能下，激发干部担当干事的热情。

（三）强化日常监督，在从严管理干部上下功夫。从严管党治吏，重在经常、贵在认真。一要勤抓平时。关心干部、严管干部，就要注意抓早抓小、抓苗头抓预防，发现刚刚露头的小问题、习以为常的小毛病要早打招呼，防微杜渐。坚持和完善提醒、函询、诫勉办法，落实谈心谈话制度，对存在“四气”的干部及时预警提醒。要健全“12380”、短信和网络“三位一体”的举报平台，确保群众反映问题的渠道畅通。落实干部监督工作联席会议制度，进一步增强监督合力。二要狠抓作风。作风建设是永恒课题。开展教育实践活动以来，全市干部作风持续好转，但“四风”病源犹在，防止反弹回潮任务艰巨。要继续抓好整改落实，对照整改方案实行台账式管理，一条一条地落实整改承诺，绝不允许出现“烂尾工程”。对整改落实情况要定期进行“回头看”、再梳理，不断巩固和扩大已经取得的成果。要始终保持反“四风”高压态势，坚持问题导向，经常分析党员干部队伍中存在的“四风”“四气”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。落实“向制度建设要长效”的要求，坚持标本兼治、破立并举，既去病灶、又去病根，铲除不良作风滋生蔓延的土壤。组织开展专项检查，加大制度执行监督力度，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设。三要善抓重点。突出监督的重点对象、重点领域、重点环节，盯紧盯牢、管住管好。要突出领导班子和领导干部这个重点，特别是要以刚性制度管住一把手，落实好党政正职履职用权的有关规定，列出权力“负面清单”，规范权力运行。要继续抓好6项重点整治，强力整治违反干部任用标准和程序、跑官要官及说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等6个方面的突出问题。坚持整治“三超两乱”，持续用力不松劲，执行政策不打折，确保按计划完成消化任务。认真落实中组部和省委组织部的要求，严格抓好领导干部个人有关事项报告抽查核实和干部人事档案专项审核，不放过任何疑点。加强信访举报、经责审计、抽查核实等监督信息成果运用，切实从严监督干部。四要严抓问责。严明的纪律、严格的追责是从严管理干部的保障。组织部门在干部管理监督工作中，一定要有认真的态度、较真的劲头，在问责上实行“零容忍”，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持抓好《领导干部“为官不为”问责暂行办法》的落实，有效解决不负责、不尽责、不担当的“三不”问题。

在用好“负激励”的同时，要注重“正激励”。大力宣传干部队伍中的先进典型，激发昂扬向上的精神力量。敢于为发展担当、为干部担责，主动为一心干事兴业的干部讲公道话、撑腰鼓劲，让干部“为官”想为、敢为、有为，绝不能听风就是雨，随意给干部扣帽子、打棍子。落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度，贯彻好加强乡镇干部队伍建设的若干意见，进一步调动广大干部的积极性。

（四）强化管党责任，在提升基层党建水平上下功夫。落实从严治党，推进转型升级，基层党组织是具体组织者、直接执行者。省委组织部、省委教育实践活动办下发了《关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果扎实推进2015年基层党组织建设的通知》，明确了今年基层党建10个方面的工作重点和要求，我们要树牢大抓基层的导向，逐项对照，确保完成。一要全面落实党建责任。习近平总书记强调，要“把抓好党建作为最大的政绩”。我们要进一步明确党委（党组）抓党建的责任清单，逐项落实好县市区、市直系统党（工）委书记履行基层党建责任述职评议考核的通报内容，进一步完善基层党建述职评议考核、村（社区）党组织书记“双述双评”制度，稳步推进机关、企业、学校党组织书记述职评议考核工作，引导各级党员领导干部特别是党组织书记树立正确政绩观，真正把管党治党作为分内之责、当然之责、首要之责。探索任用干部看党建的具体办法，让抓好党建的干部脱颖而出，对那些不重视党建导致出问题的干部要追责、要调整。二要坚持抓好组织覆盖。加大非公经济、社会组织、农民合作社等建立党组织的力度，抓好城乡结合部、流动人口聚集地党的组织和工作覆盖。加强农村中小学校党建工作，着力解决农村中小学党组织不健全、党的工作覆盖不到位等突出问题。强化阵地意识，推动党组织由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，做到哪里有群众，哪里就有党的组织和党的工作。三要注重强化组织功能。加强基层党组织建设，重点是强化政治功能和服务功能，真正建成坚强的战斗堡垒。要强化政治属性，注重政治引领，严明组织纪律，坚持从思想上、政治上、组织上引导教育党员群众，充分发挥基层党组织的核心作用。要提升服务功能，积极推进基层服务型党组织建设。在农村、社区分别推行“一核心三组织五基本” 和“一体三化”治理模式，推进乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，全面完成村（社区）办公服务场所建设“清零”任务，加大村（社区）便民服务站建设力度，为群众提供综合性、“一站式”服务。进一步改进在职党员进社区工作，巩固完善党小组建设、街道党工委“大工委制”“党旗飘楼栋、服务百姓家”等经验做法。继续抓好基层党代表工作室建设，组织党代表定期联系服务党员群众。要推进基层治理法治化，注重发挥基层组织在落实依法治国中的重要作用，强化依法办事意识，健全村级民主管理、民主协商制度，完善“四议两公开”工作法，保证村级各项事务公开、公平、公正。四要重点向基层倾斜。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，着力筑牢基层基础。以基层党支部规范化建设为抓手，统筹推进机关、国有企业、事业单位、非公经济组织和社会组织的党建工作。开展新一轮软弱涣散基层党组织的整顿工作，并健全考核评价和责任追究办法，构建长效机制。继续抓好基层党建帮扶工作，帮助32个国家级贫困村建强基层组织，尽快改变贫穷落后面貌。建立非公经济组织和社会组织党建工作经费保障机制，按政

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